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文化部關于貫徹實施《藝術品經營管理辦法》的通知

http://www.qfethx.tw   2017-08-09 09:56:58  

 

文市發 〔2016〕3號

各省、自治區、直轄市文化廳 (局),新疆生產建設兵團文化廣播電視局,西藏自治區、北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場行政 (綜合)執法總隊:
    為貫徹實施《藝術品經營管理辦法》 (文化部令第56號,以下簡稱 《辦法》),切實加強藝術品市場管理,促進藝術品市場健康有序發展,現將有關事項通知如下:
    一、高度重視藝術品市場管理。近年來,我國藝術品市場快速發展,市場規模、產品種類、經營方式不斷拓展,日益成為大眾文化消費的重要領域,在滿足人民群眾精神文化需求、提高國民藝術素養、促進文化產業發展等方面發揮越來越重要的作用。但是,藝術品經營中也存在制假售假、虛假鑒定、虛高評估、投機炒作等問題,藝術品電商、藝術品金融等新型業態亟待規范。各地要高度重視藝術品市場管理,認真貫徹實施 《辦法》,明確行業底線,強化主體責任,建立健全監管制度,加強內容監管,切實維護消費者合法權益,不斷規范市場經營秩序。
    二、明確管理對象,開展行業普查。《辦法》所稱從事藝術品經營活動的經營單位包括:藝術品收購、銷售、租賃經營單位,藝術品拍賣企業、進出口經營單位、商業性展覽企業、鑒定評估機構,利用信息網絡從事藝術品經營活動的電商平臺企業、租賃平臺企業等,以藝術品為標的物的投融資企業 (含藝術品基金、信托、藝術銀行、交易所等),以及其他從事藝術品經營活動的單位。各地要以貫徹實施 《辦法》為契機,深入行業調研,開展行業普查,摸清行業底數,準確研判行業現狀與趨勢,不斷提高行業管理能力。
    三、規范審批備案工作。省級文化行政部門要按照《辦法》規定的審批條件和時限,開展藝術品進出口經營活動審批工作,重新編訂審批服務指南,并在辦公場所及政府網站相應調整審批公示信息。縣級以上文化行政部門要按照全部納入管理視線的原則,全面開展藝術品經營單位備案工作,對已取得工商營業執照尚未備案的,要指導其依法履行備案手續。藝術品經營單位備案,應當提交營業執照復印件、法定代表人或者主要負責人身份證件并填寫備案申請表 (見附件),藝術品進出口經營單位備案還應當提交對外貿易經營者備案登記表。備案機關應當將備案信息錄入全國文化市場技術監管與服務平臺,并向申請人頒發備案證明。縣級以上文化行政部門應當于2016年9月30日前完成對轄區內藝術品經營單位的備案工作。
    四、建立專家委員會制度。省級文化行政部門應當建立專家委員會,為藝術品進出口內容審查及地方各級文化行政部門、文化市場綜合執法機構對涉嫌含有禁止內容的藝術品的認定,提供專業意見。專家委員會應當廣泛吸收文博、歷史、藝術、法律等領域具有較高專業知識和技能的專家參加,人數原則上不少于5名 (應為單數)。要加強對專家委員會的規范管理,采用聘任制,與專家簽訂協議,明確責任及規范。專家委員會不得面向社會開展有償服務,專家委員會專家不得以專家委員會或者委員會專家名義,承擔省級文化行政部門委托之外的項目。
    五、推動建立健全經營規范。按照《辦法》規定,督促藝術品經營單位落實明示擔保和盡職調查制度,做到明碼標價、信息全面真實、交易記錄保存完整,保障消費者的知情權,促進公平透明交易。各級文化行政部門、文化市場綜合執法機構要加強對將藝術品鑒定評估的管理,督促藝術品鑒定評估機構建立鑒定評估規范,做到程序合規、責任明晰、結論可追溯。
    六、加強信用監管。加強藝術品經營單位一戶一檔管理,完善信用信息,積極探索對藝術品經營單位的信用監管,建立警示名單和黑名單制度,完善守信激勵和失信懲戒機制,營造良好信用環境。要落實文化產品黑名單管理制度,將含有禁止內容的藝術品信息及時報送文化部。
    七、加大案件查處力度。對藝術品市場實施全領域內容監管,合理配置管理和執法力量,加強日常巡查和隨機抽查,廣辟線索來源,及時查處違法違規行為,每年至少公布一批藝術品市場違法案件,加大對藝術品市場執法的考核力度。要以案說法,加強案件查辦的宣傳、培訓,開展執法服務,定期向企業通報執法情況,明確監管底線,督促行業依法依規經營。
    八、加強行業協會建設。各地特別是藝術品市場較為發達的地區,要積極推動成立地方行業協會,鼓勵和指導行業協會制定服務標準規范,宣介政策法規,加強行業自律,提高經營者誠信守法經營意識。行業協會要加強行業研究,開展行業培訓,促進行業交流,維護行業權益,參與公共服務,探索開展信用評價,為行業發展營造良好環境。
    九、加強學習宣傳。各地要及時舉辦管理與執法人員培訓班,認真學習領會《辦法》的立法精神及基本內容,確保培訓到每一名文化市場管理與執法人員。要舉辦藝術品經營者培訓班,宣講管理政策,督促經營單位履行責任,提高守法經營意識。要通過舉辦藝術品市場法制宣傳周、公益展覽、政策咨詢、專題講座、藝術培訓等活動,以及廣播、電視、報刊、網絡媒體等新聞媒體,加強對 《辦法》的宣傳力度,提高 《辦法》的知曉率,使公眾充分了解在藝術消費中應享有的權利,引導合理消費。
    《辦法》實施中遇到的重要情況和問題要及時報告上級。文化部2016年年內將對《辦法》貫徹實施情況開展督查。
    特此通知。


    附件:藝術品經營單位備案申請表


文化部     
 2016年3月24日

 

福州新聞網
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